为官莫“霸蛮”“霸蛮”需谨慎

小时候，听爷爷讲故事，有这样两句话让我一直记在心里：“只有霸蛮的官，冇得霸蛮的百姓”。当时年纪小，对其中的含义不是很理解。随着年龄的增长，特别是参加工作，自己也成了一名“官”以后，才对这样两句看似俗气，其实蕴含着深刻道理的话有了进一步的诠释。近日，回乡下度假，又再一次从叔伯兄弟的口中听到这两句久违了的话语，更是感慨良多。

众所周知，在我们湖南，"霸蛮"被称作是湖南人的性格。近几年，有人一度还把它概括为湖南人的精神，上升到了一个前所未有的高度。在这里，"霸蛮"不是霸道，也不是"野蛮"。而是言人之所不敢言、不能言，为人之所不敢为、不能为；坚韧不拔，果敢刚毅，开拓进取。几乎被赋予了所有的褒义，把它仅存的几丝贬义也抛到了九霄云外。然而，当老百姓将它和“官”挂上钩以后，褒贬指标似乎立马反转，贬义立刻占据了首位。为什么会出现这样的情况，这恐怕与“官”在社会上的地位、担负的职责及其作为密切相关，更与对人民群众抱持怎样的立场和态度这一根本问题有直接的关系。

爷爷故事中的“霸蛮的官”，指的是旧社会骑在人民头上作威作福的官，自然少不了霸道、横蛮。而叔伯兄弟口中的“官”，指的却是现在我们党的干部，人民公仆，为何也成了“霸蛮的官”？这确实是一个值得我们深思的问题。人民公仆的职责是为人民服务，看似与“霸蛮”扯不上关系。其实不然，各级党委、政府公务员主要职责功能是为社会经济发展和人民群众生活服务，但在这个服务之中，还包含了很多的管理功能，特别是在旧的行政管理模式中，管理与服务两者是相互对立的，这是因为从国家机器的角度来分析，我们旧的行政管理模式是建立在“政权统治与领导行政”之上的，即过分强调了国家机关行政中的强制性与权力性，过分注重了政权巩固中的阶级性，忽略了管理与被管理之间的人性关系，从而形成了监管型的行政模式。这样一来，加上一些官员的自私与认识上的偏颇，能力上的不足，自然就使得“霸蛮”有了一定的市场。因此，不少官员以管理者自居，对百姓颐指气使，工作作风简单粗暴，出口成“脏”，动辄辱骂百姓，更有甚者拳脚相向。近几年，湖南益阳、永州等地发生的干部打骂群众事件无不是这种“霸蛮”的具体体现，就在这个劳动节小长假的5月1日，海口市委宣传部就通报了一起拆违行动中发生的殴打群众事件，更是这种“霸蛮”的最新例证。

在社会管理实践中，如城市管理整治摊担乱摆、拆除违章建筑等工作，确实又是需要“霸点蛮”的。但这个“霸蛮”不是简单粗暴，不是殴打火拼，更不是机器强推！而是需要我们各级官员做大量艰苦细致的工作，包括思想的、政策的、法律的、经济的多方面工作，要给违章者把道理讲清、讲实、讲透，迫不得已对簿公堂，也要公开、公正、公平，依法办事。特别是要提高认识水平和认识能力，党的新的行政管理理念是建立在以人为本的基础之上的，这就从根本上确定了代表国家行使行政管理的机关与人民群众之间是处于平等地位的两方。我国的国家机关已被列为社会公共需要服务的第三产业，行政管理机关应当加强服务，营造良好的行政环境来促使人民群众履行自己的公民义务，这就要求我们必须处理好管理与服务的关系，即在日常的行政管理中应当更加增强服务的理念，从而使我们的行政管理更加科学化、人性化、规范化。这个时候的“霸蛮”其实是担当，是在管理与服务中克服各种困难，坚韧不拔地把工作做深做细做到位。既解决矛盾和问题，又不引发冲突和纠纷，既符合政策法规，又让百姓满意信服。同时，在改革攻坚，反腐倡廉，乃至天灾人祸面前，则更要大力提倡敢作敢为，果敢刚毅，开拓进取的“霸蛮”精神。勤政廉政，千方百计为百姓谋福祉，为社会经济发展做贡献。关键时刻挺身而出，冲锋在前，为党和人民利益不怕牺牲。

当然，“冇得霸蛮的百姓”，这句话还是有商榷余地的。个别极少数人故意刁难政府官员，狮子大开口的情况也还是有的。但事实证明，绝大多数老百姓是通情达理的，他们有时候采取“霸蛮”的方式，需要党和政府帮助解决困难、问题、矛盾，也是可以理解的，也恰恰说明，我们的管理和服务还有很多不尽人意的地方亟待改进。需要我们拿出“群众利益无小事”的“认真劲”，积极作为；需要增强人本意识、服务意识，用优良的工作态度和工作作风服务于民，取信于民。

说一千道一万，问题的根子还是出在对待人民群众的立场和态度这一根本问题上，如果我们解决了根本态度问题，明白了水能载舟亦能覆舟的深刻哲理，就不会对百姓“霸蛮”。习近平总书记2013年在山东菏泽市座谈时，给在场市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”虽然已经过去了三年，但言犹在耳，正如他所指出的，对联以浅显的语言揭示了官民关系，封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。这既是期许，更是告诫。而当党和人民的事业需要我们“霸蛮”的时候，我们就应该坚韧执著地朝着认定的方向，在遵循科学尊重民主，讲究方法注重策略的前提下，开足马力，奋发有为，不辱使命。